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莆田市交通综合行政执法支队关于2017年第三季度全市交通综合行政执法机构规范化建设、安全生产、量化考评检查情况的通报
【发布日期:2017-11-10】  【来源:】【字体显示: 】 【阅读: 次】

各县(区)交通执法大队、直属大队:

为促进全市交通执法队伍规范化建设水平的不断提升,加强交通执法安全生产管理。根据《福建省交通综合行政执法总队关于印发〈2017年度福建省交通综合行政执法机构规范化建设考核标准〉的通知》(闽交执法政法〔2017〕12号)文件要求,支队考核小组于2017年10月23日至27日对各县(区)交通执法大队、直属大队及两个治超站的规范化建设进行考核。现将考核情况通报如下:

一、总体情况

考核组深入全市各交通执法大队、超限检测站,按照《2017年度福建省交通综合行政执法机构规范化建设考核标准》的规定,结合《福建省交通综合行政执法总队关于进一步做好交通综合行政执法机构规范化建设内业资料整理归档工作的通知》(闽交执法政法〔2015〕7号)等文件的要求,从基础工作、执法工作、管理工作、党建文明等四个方面进行检查考核。

从考核情况来看,各大队均能按照规范化建设考核的要求,积极做好迎接考评的各项准备工作,大部分单位规范化建设水平较好,其中,涵江大队、仙游大队、直属大队规范化建设工作开展情况处于全市较好的水平。涵江大队、仙游大队直属大队内业方面较为完善,湄洲岛大队内业资料收集整理方面有待提高。秀屿大队、北岸大队相比第二季度有较大改进,但仍有个别问题需要进一步完善。城厢大队、荔城大队及业务开展多样化,但在材料收集整理方面仍需进一步加强。湄洲岛大队争创达标单位,联勤联动开展丰富多样,资料从无到有,资料还需分类整理。石庭治超站规范化建设在站点管理、执法管理上开展的比较好,内业管理及队伍管理工作相对薄弱。金沙治超站业务尚未开展,仍需进一步提高。

二、对各交通执法大队的考核

(一)基础工作方面

1.组织机构。全市各交通执法大队高度重视规范化建设,能按照省总队提出的规范化建设要求逐项落实,特别是涵江大队、仙游大队内业资料全面翔实,材料整理完整规范。个别大队无自查评分表。

2.执法场所。按照交通运输部“四统一”形象建设标准,及省总队交通执法形象建设和办公场所统一标准,在当地交通主管部门的支持下,仙游大队作为第一批“标准化”单位在原有的基础上对外观形象进行了进一步升级,荔城、涵江、城厢、直属四个大队做到了执法场所外观及内部办公场所功能齐全、设置规范、风格统一。秀屿大队由于刚搬入新的执法场所,一些制度还需尽快上墙。湄洲岛大队执法场所因条件所限未按照省总队要求建设。除仙游大队、涵江大队、直属大队外,其他大队开展“五小”工程建设不够全面。

3.执法装备。各大队都能按省总队要求将执法装备录入装备管理系统,但大部分大队在执法装备配备方面的配备率较低,还需继续加强装备配备。

4.信息化建设。所检的大队均按照省总队要求使用省交通运输厅统一开发的交通综合行政执法案件处理系统办理执法案件。各大队应注重PDA的使用,要做到上班上线。部分大队存在电子档案未及时建档,要注意及时建档。

(二)执法工作方面

1.执法制度

(1)统计报表制度。各大队均能通过系统按时上报电子报表,但个别大队对纸质报表重视不够,未加盖单位公章。

(2)案卷评查制度。各大队均已开展案卷评查制度,但个别大队案卷评查无会议记录。

(3)图表台账制度。通过几年来的规范化建设,各大队基本上都建立一表二图二十二种台账。下一步要做到及时更新,以做到对管理对象心中有数。

(4)重大案件报备制度。各大队基本都能及时报备重大案件,但也存在个别单位对重大案件报备重视不够,未及时报备重大案件。

(5)执法人员培训制度。个别大队在本单位业务培训方面较为薄弱还需进一步加强。

2.执法活动

(1)执法业务开展。在道路运政业务上各大队主要开展客运、货运、非法营运、出租车执法工作,以前比较薄弱的维修业监管通过开展“春雷2号”专项执法行动,有了明显进展。但也存在业务开展不均衡的现象,在物流专项整治工作上,涵江、荔城、城厢等县区执法大队积极联合公安治安部门对辖区内物流点进行了“两个100%”落实情况检查,并对未备案站点进行立案处罚,取得成效。但个别大队在业务开展方面缺少租赁及维修驾培,个别大队在开展治超专项行动中,未制订专项行动实施方案,阶段性小结、相关报表上报不及时,未及时撰写治超工作总结;个别大队在开展“雷霆1号”专项行动中,第三季度相关资料未归档,图片无文字说明治超工作开展不平衡。

(2)执法专项活动。各大队专项执法行动有部署、有落实、有总结,对已结束的专项行动,基本能及时做到资料归档整理规范齐全。但个别大队工作开展突破不够,未能及时上报一些专项行动数据。

(3)执法勤务巡查。各大队能结合实际制定并贯彻落实执法巡查制度,统一量化标准,按执法巡查制度做好分类。各大队能结合实际制定并贯彻落实执法巡查制度,统一量化标准,做好分类专项执法巡查制度。个别大队未能对辖区内存在的各类涉路违法行为开展情况摸排,“问题清单”与“责任清单”内容填写不具体;个别大队路政巡查未达18天,巡查记录填写不规范,发现违法行为无查处结果,未能形成完整闭环

(4)执法联勤联动。各大队能积极主动与相关部门加强沟通协作,创新工作机制,业务协作取得一定的成效。大部分大队联勤联动工作有方案、有图片,但个别大队存在材料整理不到位,图片无文字说明的问题,个别大队与相关部门的联勤联动材料未整理归档

 

3.安全监管

涵江大队克服了人员不足等困难,将执法工作与安全生产工作有机结合,是唯一以内部明电形式下发月执法勤务安排的大队,材料丰富、内业整理规范。仙游大队安全内业比较完整,安全制度运行效率较高,对上级相关安全生产工作及时部署,有针对性地开展,下一步要确保安全例会材料的完整性。荔城大队安全制度比较健全,能够按要求落实相关专项活动,下一步要加强对预案演练的开展。城厢大队联勤联动开展较好,发挥多部门联合执法优势,下一步要重视月执法勤务安排和专项活动内业整理工作。秀屿大队强化投诉处理工作,执法活动的开展比较有针对性,下一步须加强隐患整治的跟踪力度,提高发文的严谨性。北岸大队月勤务安排比较及时,有针对性部署安全生产月的相关工作,下一步应按照“一专项一档案”的要求整理安全生产专项活动。

4.执法案件

各大队的案件办理较第二季度有很明显的提高,但仍存在一些问题,如未告知当事人享有的权利,执法人员漏签,现场笔录描述不够详实,证据登记保存文书未及时归档,采取强制措施时,未按规定在现场笔录中告知当事人享有的权利及所采取的措施,个别大队存在超期立案。

5.量化考评方面

今年第三季度全市共查处各类违法违章车辆672件,罚款总金额241.755万元,总得分7632分。

 

(三)管理工作方面

1.宣传工作。全市各交通执法大队宣传工作存在开展不平衡的情况,涵江大队、仙游大队宣传工作开展较好,能积极融入当地媒体,充分利用交通执法微信平台,所撰写的政务信息或者新闻稿件被采用率高,多次被总队网站、总队交通执法微讯及其他省市级网站报刊如东南网、海峡都市报、湄洲日报等采用。直属大队及北岸大队宣传开展情况积极性略低于仙游大队与涵江大队,其余大队宣传工作距省总队规范化要求尚有差距,个别大队新闻稿件撰写不积极,出稿率低,不注重收集新闻稿件的采用情况。前三季度宣传报道情况如下:直属大队累计36条,仙游大队累计72条,荔城大队累计10条,城厢大队累计10条,涵江大队累计67条,秀屿大队累计19条,北岸大队累计27条,湄洲岛大队累计4条。

2.行政事务。各大队能在机构改革人员尚未完全划转到位的情况下认真履职,内部管理机制比较完善,管理工作比较规范。

(四)党建文明方面

目前,除各大队长之外,其他班子成员、内设机构均未健全,全市各大队在编在岗人数占编制总数20%左右,其中涵江大队在编在岗人数占编制总数只有7%。仙游、涵江、荔城、城厢大队采取借调部分运管所人员形式开展工作。仙游大队领导班子、内设机构已基本建立,党建、党风廉政和精神文明建设全面展开,“文明单位”创建趋势良好。其他大队党建、党风廉政和精神文明建设均挂靠在交通主管部门,各项活动的开展,均按交通主管部门的要求进行。

三、对石庭治超站、金沙治超站的考核

石庭治超站在站点的外观形象建设上按照省总队的统一要求规范开展,各功能区齐全,办公环境整洁,便民服务设施齐全,满足工作生活需要。治超执法数据实现了三级联网,并使用省厅统一开发的案件处理系统办理执法案件,内业方面,材料收集方面还需完善。

金沙治超站在站点的外观形象建设上按照省总队的统一要求规范,办公环境整洁,满足基本工作生活需要。但由于治超站刚挂牌成立不久,治超人员未到位,三级联网尚未连接,治超工作尚未开展。

四、工作要求

(一)进一步提高认识。交通执法机构规范化建设是全面评价交通执法机构各项工作的重要方式,是加强交通执法队伍建设、促进执法工作全面开展和提升的重要抓手。各大队务必要高度重视,切实按照规范化建设标准的要求,严格落实到位,提高认识,主动推进各项工作全面开展,共同提升规范化建设水平。

(二)注重开展内业工作。在检查中发现多数大队存在内外业发展不平衡的情况,重外业执法,轻内业管理。因此各大队要积极开展信息宣传工作,多撰写新闻稿件;在执法工作方面,不能只注重稽查,不注重记录,要“文武结合”,做好图表台账的建立。

(三)加强执法安全监管。执法安全监管是执法工作的生命线,各大队要高度重视执法安全工作,认真贯彻落实《莆田市交通综合行政执法安全监管工作规范》;执法巡查要规范记录,巡查过程要有迹可查,发现问题要整改到位,确保安全形势平稳。

(四)注重党建工作的重要性。1、要进一步加强队伍建设。各交通行政执法机构应大力呼吁,主动汇报,主动请示,努力请求各级政府有关部门,早日把各县区大队人员划转到位,以便更好地开展交通行政执法各项工作。建议有条件的县区大队,应尽快建立党组织和工会等社团组织,积极开展各项创建活动,以活动为载体,促进规范化建设全面发展。2、要注重党建工作的重要性。目前,虽然大部分大队的党建工作、廉政建设、政风行风建设和文明创建活动的开展挂靠在交通主管部门,但是仍然要将所参加的学习、会议以及上级有关制度文件、计划部署、总结等材料收集起来,并且各单位也要多开展文娱活动、职工体检活动,为职工办实事。

(五)积极整改到位。各大队对此次检查中发现问题,要及时梳理,补缺补漏,对工作中存在中不足,要认真改进,制定有效措施整改落实,避免今后出现类似问题。

 

 

莆田市交通综合行政执法支队

2017年11月1日

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